· 摘要：永州365体育投注_365体育直播-app|官网党组书记、局长黄保平同志就永州市切实加强水库除险加固和运行管护工作若干措施与广大网友进行交流。
· 主题嘉宾：永州365体育投注_365体育直播-app|官网党组书记、局长黄保平
[主持人]各位网友，大家好！欢迎走进由永州市政府门户网站推出的在线访谈栏目。去年12月28日，市政府办公室印发了《永州市切实加强水库除险加固和运行管护工作若干措施》，就加快全市小型水库除险加固作出了重要部署，今天的节目我们有幸邀请到了永州365体育投注_365体育直播-app|官网党组书记、局长黄保平同志，就小型水库除险加固相关情况与网友进行交流。黄局长，您好！欢迎您做客我们节目。
首先，我们请黄局长作情况介绍。
永州365体育投注_365体育直播-app|官网党组书记、局长黄保平]主持人好，各位网友大家好。非常高兴通过这种方式与各位网友进行交流，也非常感谢广大网友对我市水利事业发展和水利工作的关心支持，在此我表示衷心地感谢！
水库是重要的基础设施。水库事关经济社会发展，事关民生保障，对于防洪、供水、发电、生态等，具有重要支撑性作用。水库的安全问题事关人民群众生命财产安全，事关公共安全，所以这个问题也备受社会各界的关注。365体育直播：总书记多次作出重要指示批示，强调我国现有水库数量多、高坝多、病险库多，要坚持安全第一，确保现有水库安然无恙。省委《365体育直播：深入学习贯彻365体育直播：总书记考察湖南重要讲话精神奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的决定》也提出，要加快推进病险水库除险加固等防灾减灾工程建设。
2020年11月18日、2021年9月22日，李克强总理先后主持召开国务院常务会议，研究部署病险水库除险加固工作。2021年4月2日，国务院办公厅出台了《365体育直播：切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号）。省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和水利部工作要求，时任省委书记许达哲多次听取水利建设等情况汇报，并作出批示指示，2021年6月29日，毛伟明省长主持召开省政府常务会议专题研究部署，2021年7月8日，省政府办公厅印发《365体育直播：切实加强水库除险加固和运行管护工作的意见》（湘政办发〔2021〕30号）。2021年8月省水利厅印发了《365体育直播：落实水库除险加固和运行管护工作有关事项的通知》。2021年12月市政府办公室印发了《永州市切实加强水库除险加固和运行管护工作若干措施》，部署加快中小型水库除险加固工作。
我市水库具有“五个多”的特点。第一个，总量多。我市现有注册登记水库1332座，甚至比部分省的水库总数还多（河北省1059座、黑龙江省996座、江苏省927座、陕西省1070座）。第二个，小水库多。我市现有水库中97%的水库是小型水库。第三个，病险水库多。2008年以来全市共1272座水库实施了除险加固，其中，中型水库22座，小型水库1250座，有力有效保障了水库的安全。但由于前段实施除险加固的小型水库资金严重不足，特别是2015年实施的一般小（2）型水库加固资金，每座仅30万元-40万元，病险问题没有得到彻底解决，还有较多水库带病运行。2018-2020年全市开展大规模水库大坝安全鉴定工作，共鉴定出480座病险水库，其中，中型4座，小型476座。第四个，土石坝多。我市的大坝类型中95%是土石坝，从全国以前溃坝的坝型和出险的坝型统计上看，绝大多数是土石坝。第五个，老旧坝多。我市现有的水库大坝，80%是上世纪50年代到70年代修建的。
小水库、病险水库、土石坝和老旧坝等因素叠加，再加上近年来暴雨等极端天气的增加，致使水库安全问题面临严峻的风险和挑战。365体育投注_365体育直播-app|官网、市财政局、市发改委等有关部门坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照省政府《365体育直播：切实加强水库除险加固和运行管护工作的意见》（湘政办发〔2021〕30号）和省水利厅《365体育直播：落实水库除险加固和运行管护工作有关事项的通知》（湘水发〔2021〕19号）要求，细化目标任务，严格前期工作，保障资金投入，加强监督管理，督促各县区有力有序开展病险水库除险加固工作，取得了积极进展。一是压实属地责任，各县区均成立了小型水库除险加固工作专班，制定了实施意见并提请本级政府常务会议研究。二是制定实施方案。各县区水行政主管部门均编制了《小型水库水库除险加固和运行管护实施方案》，分解落实目标任务和年度计划。三是加快推进实施。各地狠抓开工率、完工率，加快病险水库除险加固工程建设。四是落实安全措施。落实病险水库度汛措施，完善水库险情应急处置机制，保障水库安全度汛。截至目前，水库除险加固工作进展总体顺利。
主持人:水库安全事关人民群众生产生活和生命财产安全，黄局长，您能不能给大家介绍下“十四五”期间，我市小型病险水库除险加固工作的主要目标和任务是什么？谢谢。
永州365体育投注_365体育直播-app|官网党组书记、局长黄保平]好的。根据《永州市切实加强水库除险加固和运行管护工作若干措施》，到2025年底，要完成全部现有小型病险水库的除险加固任务。具体的工作任务可以分以下几方面来说：
一是及时开展安全鉴定，按时对水库进行“体检”。2022年底前有序完成122座2020年已到安全鉴定期限小型水库的安全鉴定任务，2022年以后，严格落实水库当年到期、当年完成鉴定，实现水库安全鉴定常态化、规范化。
二是加快推进水库除险加固，及时为病险水库“治病”。2020年前已经完成安全鉴定的水库，到2025年底前全部完成除险加固任务，这一部分涉及小型476座，对于这些水库，计划区分轻重缓急，优先安排病险程度高、防洪任务重的水库，抓紧实施除险加固。到2025年底前，对于2020年前到安全鉴定期鉴定出来的新增病险水库，也要全部完成除险加固任务，这一部分，预计小型水库约100座，这是按照我们这两年鉴定出新增病险水库的数量计算的大约数字。
三是建立长效机制，实施水库标准化运行管理，为水库“穿衣”。包括：分年度完成1290座小型水库水雨情及视频监控系统建设，分年度完成401座小（1）型和坝高10米且库容20万立方米以上的重点小（2）型水库大坝安全监测设施建设，提升信息化管理能力。祁阳市完成小型水库管理体制改革样板县创建，其它县区确保至少30%的水库实现专业化、社会化的管护模式，2022年年底前，在全市全面推开，2025年以前基本完成水库管理标准化建设。
下一步，我们将强化部门监督指导责任，确保水库隐患早发现、早消除，确保按期完成“十四五”时期除险加固工作任务，保障水库综合效益的充分发挥。谢谢。
[主持人]黄局长，我们知道，病险水库中的绝大多数都是小型水库，想请问该如何做好小型水库安全运行资金保障方面的工作？另外，今年财政资金这方面的安排情况是怎样的？谢谢。
[永州365体育投注_365体育直播-app|官网党组书记、局长黄保平]:十四五”期间，在小型水库方面，中央和地方配套资金实行总额控制和项目调剂。平均按照小（1）型水库除险加固500万元/座、小（2）型水库除险加固190 万元/座的标准进行控制。列入国家规划内的小型水库中央财政补助70%，地方配套30%。地方配套资金由地方统筹财政预算资金和地方政府一般债券资金筹集；2020年以后经安全鉴定新增的小型病险水库，由地方统筹财政预算资金和地方政府一般债券资金保障。除此之外，对于雨水情测报系统和大坝安全监测设施建设，按小（1）型水库8万元/座、小（2）型水库6万元/座测算，水库大坝安全监测设施按30万元/座测算，由省财政安排地方政府一般债券资金解决。水库维修养护资金为每座每年1-2万元，由中央和省级财政共同保障。截至目前，365体育直播：小型病险水库除险加固，2021年已下达中央和地方债资金9430万元，2022年已下达中央资金9975万元。
[主持人]:刚才黄局长介绍了“十四五”期间小型水库除险加固的目标任务，可以说十分繁重，请问目前进展如何？怎么来确保“2025年底前全部完成现有病险水库除险加固”目标实现？谢谢。
[永州365体育投注_365体育直播-app|官网党组书记、局长黄保平]:为顺利完成“十四五”期间小型水库除险加固目标任务，2021年以来，我局指导督促各县区编制“十四五”实施方案和年度计划，加快推进各年度项目实施，2021年48座小型水库除险加固项目已基本完工，2022年108座小型水库，已有75座完成了初步设计，剩余水库的初步设计工作也将于3月底完成并批复，相关工作进展总体顺利。2023年我市计划实施小型水库除险加固108座，2024年计划实施107座，2025年计划实施105座。
[主持人]黄局长，我们了解到水库除险加固建设很重要，那么水库除险加固后，如何做好水库的运行管理？会建立怎样的小型水库运行管护模式？谢谢。
[永州365体育投注_365体育直播-app|官网党组书记、局长黄保平]?font face="宋体" >“十四五”期间，在小型水库方面，我们将各地根据实际情况，积极创新管护机制，对分散管理的小型水库，因地制宜采取集中管护、政府购买服务、“以大带小”的管护模式，将农村集体经济组织“散养”的小型水库打包统一管护，实现小型水库管护市场化、连片组织购买服务。向社会购买服务。向社会购买服务的内容主要包括小型水库工程的巡视检查、维修养护、安全监测、运行操作等技术性工作，以及保洁、绿化、保安等劳务性工作。
[主持人]黄局长，如今，信息化与数字化在各行各业都有应用。我们想知道信息化和数字化在小型水库建设和运行管护方面的应用情况？谢谢。
永州365体育投注_365体育直播-app|官网党组书记、局长黄保平]:“十四五”期间，我们将建成覆盖所有小型水库雨水情测报系统。完成401座小（1）型和坝高10米且库容20万立方米以上的重点小（2）型水库大坝安全监测设施建设，健全水库安全运行监测系统，强化数据分析研判，及时发布预警信息，建立完善全市统一的水库管理信息填报、审核、更新机制，实现水库运行管护等信息动态管理。积极推广应用第五代移动通信（5G）、大数据、人工智能等信息技术、促进系统融合、信息共享，为水库安全运行提供技术支撑。
[主持人]好的。由于时间关系，今天的访谈就要告一段落了。通过这期访谈节目，我相信广大网友对小型水库除险加固工作有了更全面、更深刻的了解。最后，让我们再一次感谢黄局长，也感谢各位网友的支持和参与。
永州365体育投注_365体育直播-app|官网党组书记、局长黄保平:谢谢。感谢各位网民朋友！感谢主持人！在此，我真诚地希望各位网民朋友365体育投注地关注、支持水库建设管理工作，一起参与到水库建设管理知识普及中来，也衷心地祝愿市政府门户网站“在线访谈”栏目越办越好。谢谢大家！
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