一、文件出台的背景及意义

为全面推进依法行政，规范水行政主管部门公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，进一步推进我市水行政处罚自由裁量权的适用工作，实现严格执法、科学执法、公正执法。

二、文件起草依据和过程

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水文条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《湖南省湘江保护条例》《湖南省规范行政裁量权办法》《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》《湖南省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》《水利工程建设监理规定》等法律法规对《永州365体育投注_365体育直播-app|官网行政处罚自由裁量权基准》进行补充和修订。相关工作于2020年9月启动，由行政审批与安全法制科起草，征求了永州365体育投注_365体育直播-app|官网有关科室和县区水政监察大队的意见，并面向社会公开征求意见，组织专家进行了修改完善后进行合法性审查报局办公会议研究通过，报经市政府备案后印发全市水行政执法系统施行。

三、文件主要内容

根据相关法律法规规定，结合本市水行政执法实际，新修订的行政处罚自由裁量权基准主要包括河道及水工程管理、水资源管理、抗旱管理、水土保持管理、水文管理、水利工程建设与管理、安全生产监督管理七个方面共109项水行政处罚，明确了行政处罚的概念和原则以及从轻、减轻、从重处罚的适用条件，按一般、较重、严重三个阶次规定了不同幅度处罚和自由裁量阶次标准。

四、政策特点

指导水行政主管部门在实施行政处罚时，依据法律、法规和规章设定的对水事违法行为的处罚种类、幅度，区分水事违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等不同情形，在法律、法规和规章规定的范围内，合理适用处罚种类、处罚幅度。遵循公平、公正、公开原则。遵循“过罚相当”原则。遵循处罚与教育相结合原则，把纠正违法行为作为首要目标，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

五、新老政策差异

1、根据2014年修订的《中华人民共和国安全生产法》增加了水利安全生产监督管理24项行政处罚。

2、根据2015年修订的《中华人民共和国防洪法》、2016年修订的《中华人民共和国水法》和2018年新修正的《湖南省湘江保护条例》有关条文内容对相关的水行政处罚进行了相关增减修正，使水行政处罚更合理，更容易操作。

 365体育直播：印发《永州365体育投注_365体育直播-app|官网行政处罚自由裁量权基准》